В мировой практике наиболее эффективными мерами по недопущению распространения инфекции коронавируса (подтверждённые результатами в Китае и Южной Корее), на сегодняшний день стало применение мер общественного характера, а именно: самоизоляция, медицинское наблюдение, ограничение контактов и применение средств индивидуальной защиты. Одно из ключевых направлений, позволивших успешно реализовать указанные практики, - это самоорганизация населения.
Данные меры позволили сдержать распространение инфекции и переломить рост заболеваемости.
Справочно:в Китае задействовали три основные формы организации людей.
Первая— на уровне предприятий и организаций, где организация и контроль ложились на работодателей, которые контролировали перемещения и состояние здоровья каждого сотрудника.
Вторая— на уровне жилых массивов. Управляющая компания, товарищество собственников или домоуправление мобилизует жильцов дома попереводу кварталов, дворов на строгий закрытый режим.
И третья— самоорганизация. Активисты подъезда следили за общей дисциплиной.
Односторонние действия только со стороны государства без организованного участия граждан не дадут должного эффекта по борьбе с распространением вируса.
Эффективная борьба с вирусом должна быть организована как согласованная система действий, предпринимаемая везде и одновременно, в первую очередь посредством самоорганизации населения.
С учетом казахстанских реалий полагаем возможным принятие следующих рекомендаций на уровне городов (моногородов):
1) Акиматам городов разделить города на сектора (кварталы), желательно ограниченные для многоквартирных домов общим двором или периметром, для частных домов – улицей, переулком или участком улицы. Определить ответственную за каждый секторжилищно-эксплуатационную организацию(управляющую компанию по обслуживанию домов, КСК) или старшего по дому, в случае отсутствия таковых - лидеров местного сообщества;
2) Акиматам городов провести с представителями кондоминиумов, управляющими компаниями по обслуживанию домов, КСК, лидерами местного сообщества организационную и разъяснительную работупо необходимости принятия мер по самоорганизации жителей, направленной на недопущение распространения вируса в пределах их секторов на период ЧП;
3) На уровне микрорайонов создать комитеты местного самоуправления или штаб с участием представителей общественности, кондоминиумов и госорганов (акиматов, управлений полиции, здравоохранения и социальной защиты населения и т.д.) для организации работы и взаимодействия с представителями местного сообщества по самоорганизации на период ЧП;
4) На добровольной основе определить старших по сектору, дому, подъезду и т.д.;
5) За каждым сектором закрепитьответственных сотрудников госорганов и обслуживающих организаций(социальной защиты населения, здравоохранения, полиции, ЖКХ, предпринимательства и т.д.) с кем группы самоорганизации могут связываться для решения определенных вопросов. Довести их списки до управляющих компаний, КСК, старших по секторам и по домам. Принятьалгоритмы взаимодействиякураторов госорганов с жильцами;
6) На уровне каждого сектора, кондоминиума (управляющей компании по обслуживанию домов, КСК, многоквартирного дома) по согласованию с жителями соответствующих секторов, кварталов и/или многоквартирных домов выработатьправила и распорядокна период чрезвычайного положения.
При этом, в каждом случае определяется оптимальный вариант, более приемлемый для соответствующего сектора, квартала и/или многоквартирного дома;
7) Создать чаты в мессенджере с включением в них жильцов домов, входящих в определенный сектор;
8) Организовать постоянное онлайн общение жителей квартир и провести разъяснительную работу по алгоритму жизнедеятельности сектора в период карантина;
9) Сформировать пул волонтеров(добровольцев) из числа жителей сектора для привлечения к общественным мероприятиям, связанным с обеспечением жизнедеятельности сектора в период карантина;
10) Определить форму документа и визуальных элементов, дающих право старшим по сектору, дому, подъезду и волонтёрам находиться на вверенной территории в период карантина. Определитьпорядок их взаимодействияс участковыми пунктами полиции и медицинскими организациями в случае выявления нарушителей порядка и лиц с жалобами на простудные заболевания;
11) При наличии возможности организоватьпропускной режим с несколькими входами и выходами на территорию сектора с проверкой температуры у входящих или въезжающих, а также ограничить проезд автотранспорта. Для этого необходимо ограничить дворовые территории 1-3 выходами, которые должны быть под постоянным контролем по входящим и выходящим лицам, а также соблюдением ими карантинного режима (использование медицинских масок, выход только на работу, в магазин и в медицинское учреждение). Остальные выходы оградить шлагбаумами либо другими временными средствами, которые можно оперативно убрать в случае необходимости проезда автомобилей скорой помощи или служб ЧС;
12) Акиматам городов определить близлежащие магазины и аптеки, обеспечивающие жителей соответствующих секторов, кварталов и/или многоквартирных домов товарами первой необходимости. Через старших по секторам, дворам или домам довести до жителей адреса и телефоны этих магазинов и аптек до жителей. Совместно с представителями секторов проработать вопросы доставки товаров до подъездов или дворов;
13) При входах в подъезды рекомендуется установить санитайзеры для рук, а также разместитьинформационные буклеты с информацией о распорядке и ответственных по сектору, двору, дому и/или подъезду. Приспособить места для получения заказов, доставляемых курьерами с минимизацией контактов;
14) На уровне секторов, дворов или домов необходимо организовать дежурство волонтеров по обеспечению режима безопасности. Волонтеров обеспечить необходимыми средствами индивидуальной защиты;
15) Составить списки пенсионеров, инвалидов и других лиц, нуждающихся в оказании помощи по доставке продуктов, выносу мусора и др. Так же данные списки передать закрепленному лицу (куратору) от органов социальной защиты населения, для оказания соответствующей помощи.
При этом необходимо предусмотреть возможность оказание со стороны соседей материальной помощи для указанных лиц в виде покупки продуктов питания и лекарств. Обеспечить дежурство волонтеров по выполнению данной работы;
16) Составить списки медицинских работников, проживающих в секторах и домах и довести их до старших по соответствующим секторам, дворам и домам на случай необходимости оказания срочной медицинской помощи;
17) Составить графики работы и контактные данные эксплуатационных служб(сантехника, электрика, связь, уборка дворов и подъездов). С учетом карантинных ограничений регламентировать время их работы и охват домов;
18) Тиражировать полезный опыт работы наиболее хорошо организованных секторов, дворов и многоквартирных домов по профилактике распространения вирусной инфекции;
19) Акиматам (штабам)вести ежедневный мониторинг работы секторов и оперативно оказывать им всяческую поддержку, обеспечить помощь в перекрытии неконтролируемых проходов и проездов в сектора, установке санитайзеров, а также средствами индивидуальной защиты лиц, занятых в указанных мероприятиях, в т.ч. волонтеров.
На уровне городских штабов и микрорайонов определить контакты с круглосуточными дежурными для оперативного решения возникающих вопросов.
20) Местным органам полиции совместно с МИО организовать патрулирование секторов, а также взаимодействие со старшими групп самоорганизации.
Отдел государственного контроля
и организационно-территориальной работы
