Департаментом по противодействию коррупции по Костанайской области и Проектным офисом «Qostanaі – adaldyk alany» с начала текущего года проводится мониторинг государственных закупок на предмет завышения планируемых цен.
Непосредственно факт отклонения цены от среднерыночного значения не является коррупционным правонарушением, однако, само наличие подобных фактов ярко свидетельствует об угрозах нерационального, неэффективного и бессмысленного расходования заказчиками бюджетных средств, что неразрывно сопряжено с коррупционными рисками.
В ходе мониторинга систематически выявляются признаки многократного завышения тех или иных закупаемых товаров, работ или услуг, после чего заказчикам незамедлительно направляются письма – рекомендации по снижению цены до общепринятого среднего значения.
Необходимо указать, что большая часть адресатов, в лице заказчиков – как правило, проявляют ответственность и благоразумие, снижая цены до рекомендуемых средних значений.
Одним из наиболее ярких тому примеров является государственные закупки КГКП «Областной центр самодеятельного народного творчества и киновидеофонда» Управления культуры акимата Костанайской области по приобретению сувенирной продукции для призовых фондов и наград по 12 лотам плана госзакупок за 25 365 500 тенге.
Необходимо указать, что одной из задач данного Центра является пропаганда народного творчества и организация участия творческих коллективов в областных, республиканских и международных мероприятиях, однако, в силу глобальных событий, связанных с осложнением эпидемиологической обстановки и объявлением режима чрезвычайного положения – подобные затраты ложатся значительной нагрузкой как на государственный бюджет, так и на плечи налогоплательщиков.
В ходе мониторинга Центру направлены рекомендации на снижение цен планируемых закупок, которые были приняты и одобрены, после чего в план были внесены изменения и общая сумма по отраженным лотам составила 940 тысяч тенге.
Таким образом, экономия бюджетных средств составила 24 425 500 тенге.
Согласно данных правовой статистики, каждое шестое коррупционное преступление совершается в сфере государственных закупок.
Как показывает практика, предупреждение и своевременное пресечение коррупционных рисков является наиболее эффективным инструментом антикоррупционной политики.
Всего по итогам проводимой работы с начала текущего года в 16 государственной организациях по 93 лотам сэкономлено более 62,5 миллионов тенге (62 515 954 тенге).
По праву, к числу наиболее важных и уязвимых в плане государственных затрат, относятся направления реализации социальной политики – здравоохранение, образование, соцзащита, культура.
Вместе с тем, именно в данных сферах присутствуют неоднократные, порой систематические попытки необоснованного транжирования бюджетных средств.
Однако, все же, необходимо указать на преимущественное наличие ответственности и финансовой дисциплины большинства заказчиков, попавших в поле зрения мониторинга и Департамента.
К примеру, как ранее публиковалось в СМИ, КГП «Костанайский областной центр психического здоровья» Управления здравоохранения акимата Костанайской области планировало приобрести ткань по 3 лотам в общей сложности на сумму 4 786 000 тенге.
После получения рекомендаций Департамента, организация проявила социальную сознательность и снизила сумму плана до 960 000 тенге, сэкономив 3 331 000тенге.
Аналогичным образом, в КГУ «Костанайская специальная школа для детей с особыми образовательными потребностями» Управления образования акимата Костанайской области, по 7 лотам планировалось приобрести ряд товаров хозяйственного и технического назначения на общую сумму 3 853 000 тенге, однако, после убедительного и конструктивного диалога с Департаментом, данная сумма была снижена до 1 769 250 тенге, экономия составила 2 353 750 тенге.
Более серьезной экономии, размером в 7 341 842 тенге удалось достичь РГП «Аркалыкский государственный педагогический институт имени И. Алтынсарина» при сокращении планируемой суммы закупок товаров хозяйственного и канцелярского назначения по 38 лотам, с изначальных 11 315 500 тенге до приемлемых 3 973 358 тенге.
Приведенные цифры наглядно показывают, что в целом, несмотря на сравнительно короткие сроки его проведения, антикоррупционный мониторинг государственных закупок, именно как инструмент превентивного воздействия, оказывает гораздо больший положительный эффект в сравнении с мерами карательного характера - как на финансовую дисциплину заказчиков, так и на фактическую экономию бюджетных денег, что особенно актуально в условиях анонсируемого глобального кризиса.
Необходимо отдельно указать, что инструментарий такого мониторинга не ограничен исключительно выявлением завышенных цен и в ближайшее время будет внедрено расширение «зон охвата» информации, в части пресечения уже конкретных нарушений финансового законодательства.
Рассчитываем на продолжение конструктивного взаимодействия с государственными органами и квазигосударственным сектором по вопросам экономии доверенных им государственных средств и исключения коррупционных рисков.
Руслан Гусейнов,
офицер по особо важным делам
Антикоррупционной
службы Костанайской области
