Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности ГУ «Аппарат акима города Сатпаев»
г.Сатпаев 18 октября 2019 года
Рабочей группой, утвержденной распоряжением акима города Сатпаев от 10 сентября 2019 года в период с 16 сентября по 16 октября 2019 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима города Сатпаев».
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:
- выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и
правовых актах, затрагивающих деятельность ГУ «Аппарат акима города Сатпаев»;
- выявление коррупционных рисков в сфере государственных закупок;
- выявление коррупционных рисков в деятельности объекта внутреннего
анализа коррупционных рисков по управлению персоналом, в том числе сменяемость кадров;
- выявление коррупционных рисков по обращениям физических и
юридических лиц, сроки их исполнение.
1. Выявление коррупционных рисков в нормативных
правовых актах и правовых актах затрагивающих деятельность ГУ «Аппарат акима города Сатпаев»
Анализ за 9 месяцев 2019 года показал, что ГУ «Аппарат акима города Сатпаев» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
С начала 2019 года акиматом города Сатпаев принято 791 постановлений, решений акима - 1, распоряжений акима – 577.
За 9 месяцев 2019 года принято 4 нормативного правового акта, которые прошли государственную регистрацию в органах юстиции.
Коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность государственного учреждения не выявлено.
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
- Выявление коррупционных рисков в организационно-
управленческой деятельности подразделения
Распоряжением акима города Сатпаев за №1р от 3января 2019 года утвержден годовой план государственных закупок на сумму 111 175 786, 14 тенге.
В ГУ «Аппарат акима города Сатпаев» за 9 месяцев 2019 года проведено государственных закупок - 129 и заключены договора, в том числе:
1) государственные закупки способом открытого конкурса – 11, без нарушений;
2) государственные закупки способом запроса це новых предложений: проведено - 12, без нарушений;
3) способом из одного источника путем прямого заключения договора по государственным закупкам проведено - 106, без нарушений.
Все договорные обязательства выполнены.
Актов проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждения за период с января по сентябрь 2019 года не было.
25 июня 2019 года подан иск в суд на поставщика «Constant» о взыскании суммы неустойки и признании недобросовестным участником государственных закупок.
Коррупционные риски не выявлены.
Выявление коррупционных рисков в деятельности
объекта внутреннего анализа коррупционных рисков по управлению персоналом, в том числе сменяемость кадров
В настоящее время штатная численность ГУ «Аппарат акима г.Сатпаев» составляет – 100 единиц государственных служащих, фактическая численность – 96 единиц. Вакансий – 4 единицы.
Действующих государственных учреждений по г.Сатпаев – 14. Из них: ГУ «Аппарат акима г.Сатпаев», ГУ «Аппарат акима поселка Жезказган» и государственные учреждения - 12.
Чистая сменяемость государственных служащих (уход из системы государственной службы) на сегодняшний день составляет – 3 единицы.
В рамках реализации «Плана нации «100 конкретных шагов» законодательно закреплен принцип поэтапного карьерного роста с нижестоящих на вышестоящие должности на конкурсной основе и исключительно при наличии стажа на позиции не менее одного года.
Так, в целях реализации принципов меритократии за отчетный период текущего года проведено - 14 внутренних конкурсов, 16 – общих конкурсов.
Внутренний конкурс среди государственных служащих данного госоргана
Количество завершенных конкурсов |
Е |
ER |
EG |
Из них по категориям |
|||
Количество объявленных вакансий по завершенным конкурсным процедурам |
3 |
8 |
3 |
Из них на руководящие должности |
1 |
1 |
|
Из них на нижестоящие должности |
1 |
1 |
|
Количество победителей |
1 |
6 |
1 |
Из них назначены с вышестоящих должностей |
1 |
||
Из них назначены с равнозначных должностей |
- |
1 |
|
Из них назначены с нижестоящих должностей |
- |
1 |
|
Количество незанятых вакансий, в том числе: |
- |
- |
|
В связи с отсутствием кандидатов подавших документы |
- |
2 |
1 |
В связи с отказом кандидатов от занятия должности |
1 |
Общий конкурс
Количество завершенных конкурсов |
Е |
ER |
EG |
Из них по категориям |
|||
Количество объявленных вакансий по завершенным конкурсным процедурам |
2 |
11 |
3 |
Из них на руководящие должности |
2 |
||
Количество победителей |
2 |
7 |
2 |
Из них назначены с вышестоящих должностей |
|||
Из них назначены с равнозначных должностей |
|||
Из них назначены с нижестоящих должностей |
|||
Количество незанятых вакансий, в том числе: |
|||
В связи с отсутствием кандидатов подавших документы |
4 |
1 |
|
В связи с отказом кандидатов от занятия должности |
За отчетный период 2019 года согласно плана-графика переподготовки и повышения квалификации государственных служащих подлежало обучению – 37 государственных служащих, из них прошли – 22. До конца 2019 года запланировано обучить 15 государственных служащих. Обучение по программам проводится по направлению, соответствующему функциональным обязанностям, нацеленным на развитие компетенций государственных служащих.
На сегодняшний день в журнале учета регистрации акима города о предоставлении отпуска, командировках и взысканиях зарегистрировано – 304 распоряжения; по личному составу зарегистрировано – 148 распоряжений. Учет и регистрация распоряжений ведется параллельно в электронной системе «Е-кызмет».
За текущий период 2019 года к дисциплинарной ответственности привлечены - 5 государственных служащих.
Регулярно службой управления персоналом проводится мониторинг системы «СУП» с помощью которой отслеживается движение кадров.
Ежемесячно службой управления персоналом проводится мониторинг системы контроля и управления доступа (СКУД), где фиксируются показатели сверхурочной работы сотрудников.
Ежеквартально в Департамент Агентства РК по делам государственной службы по Карагандинской области предоставляются отчеты о численности государственных служащих.
Коррупционные риски не выявлены.
Выявление коррупционных рисков по обращениям
физических и юридических лиц, сроки их исполнение
За 9 месяцев 2019 года в отделе контроля и документационного обеспечения ГУ «Аппарат акима города Сатпаев» документооборот составил 12 486 единиц (входящей корреспонденции – 8358 ед., исходящей корреспонденции – 2821 единиц). В том числе письменных и устных обращений – 1307 единиц, блог акимов области и города - 79 единиц.
Все поступающие в аппарат заявления, обращения физических и юридических лиц рассматриваются своевременно. Случаев несвоевременного предоставления ответов не зафиксировано. За отчетный период должностные лица не привлекались к ответственности за нарушение рассмотрения обращений физических и юридических лиц.
Обращений по вопросам коррупционных правонарушений не поступало.
Коррупционные риски не выявлены.
Выявление коррупционных рисков по
оказанию государственных услуг
Отдел регистрации актов гражданского состояния ГУ «Аппарат акима города Сатпаев» оказывает 10 видов государственных услуг, включенных в государственный Реестр государственных услуг:
1) Аннулирование записей актов гражданского состояния;
2) Восстановление записей актов гражданского состояния;
3) Выдача повторных свидетельств или справок о регистрации актов
гражданского состояния;
4) Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение
изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
5) Регистрация перемены имени, отчества, фамилии, в том числе
внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
- Регистрация расторжения брака (супружества), в том числе внесение
изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
- Регистрация рождения ребенка, в том числе внесение изменений,
дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
- Регистрация смерти, в том числе внесение изменений, дополнений и
исправлений в записи актов гражданского состояния;
- Регистрация установления отцовства, в том числе внесение изменений,
дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
- Регистрация усыновления (удочерения), в том числе внесение
изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния.
Всего за 9 месяцев текущего года отделом РАГС оказано 4589 государственных услуг, в том числе через госорган – 737, ЦОН – 3655, через ПЭП – 197.
Отказов в оказании государственных услуг и нарушений сроков по оказанию государственных услуг не было. Жалоб по вопросам оказания государственных услуг на специалистов отдела не поступало.
Коррупционные риски не выявлены.
Меры профилактики по предотвращению коррупционных правонарушений
Распоряжением акима города Сатпаев за №105р от 04 ноября 2016 года организованы школы правового всеобуча. Руководителем школы правового всеобуча ГУ «Аппарат акима г.Сатпаев» назначен Нысанбаев А.С. Годовой учебно-тематический план на 2018-2019г. по правовому всеобучу разработаны и утверждены. В утвержденных планах по всеобучу предусмотрены изучение антикоррупционного законодательства: например, как ежегодное Послание Президента РК народу Казахстана, Законы РК «О противодействии коррупции», «О государственных услугах», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», «Об административных правонарушениях, «О государственных закупках», «О правовых актах», «О доступе информации», «О медиации», «О государственных секретах», «О государственной службе в Республике Казахстан», «О языках в РК», Указ Президента Республики Казахстан «Об административной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы».
Во исполнение реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 - 2025 годы акиматом города Сатпаев разработан и реализуется План мероприятий на 2018-2020 годы города Сатпаев по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы. Планом предусмотрены проведение следующих мероприятий: организация круглых столов, семинаров для сотрудников, обеспечение функционирования специальных разделов на интернет-ресурсах территориальных подразделений центральных и местных государственных органов об их деятельности по противодействию коррупции, в том числе содержащих информацию, о лицах (полные анкетные данные, фотография) привлеченных за коррупционные правонарушения (с января 2018 года), в том числе уволенных с государственной службы и т.д. С целью профилактики и предотвращения коррупционных правонарушений в сфере исполнительной власти проведен ряд мероприятий антикоррупционной направленности, в том числе: 12 лекций, 5 совещаний и др.
Во исполнение антикоррупционного плана на информационном портале аппарат акима города Сатпаев (www.satpaev.gov.kz) создан раздел «Вопросы противодействия коррупции» для обеспечения широкого доступа населения к правовой информации антикоррупционной направленности. В частности на портале размещены следующие материалы: антикоррупционные ролики, Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы, аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима города Сатпаев», антикоррупционные стандарты поведения государственных служащих государственного учреждения «Аппарат акима города Сатпаев», информации по исполнению пунктов Плана мероприятий на 2015-2017 годы в Карагандинской области по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике, сведения о комиссии по вопросам борьбы с коррупцией по городу Сатпаев на государственном и русском языках, телефоны доверия, сведения о доходах и имуществе первых руководителей, Сарыарка – адалдық алаңы и др.
На кузове всех служебных автомобилях государственного учреждения «Аппарат акима города Сатпаев» наклеены отличительные знаки, подтверждающие статус государственного имущества, утвержденные акимом Карагандинской области.
В государственном учреждении разработан и утвержден антикоррупционный стандарт поведения государственных служащих. Антикоррупционный стандарт опубликован на информацигонном портале аппарат акима города Сатпаев.
На основании вышеизложенного по результатам анализа в деятельности государственного учреждения «Аппарат акима города Сатпаев»,
ВЫВОДЫ: 1. Необходимо активизировать плановую работу по исполнению Плана мероприятий по реализации мероприятий на 2018-2020 годы в городе Сатпаев по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике»;
- Обеспечить гласность в деятельности государственного
учреждения путем публикаций результатов работы и материалов антикоррупционной направленности ;
3. Предусмотреть рассмотрение вопроса о возможности участия
в новом учебном 2019-2020 году работников уполномоченных органов
прокуратуры и Департамента Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции по Карагандинской области с лекциями на антикоррупционную тематику.
__________________Нысанбаев А.С.
__________________Салихов Н.Р.
__________________Нурмаганбетова Б.
__________________Серикбаева Ж.С.
__________________Махамбетова Б.С.
__________________Любенчук К.А.
_________________Мадиева М.С.
