Главный специалист отдела пенсионного и социального обеспечения Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по городу Астана А. Айтжанова дала разъяснения об изменениях порога минимальной достаточности.
В Казахстане изменели методику расчета порога минимальной достаточности пенсионных накоплений. Соответсвующее постановление подписал премьер-министр Олжас Бектенов. Постановление вступило в силу с 5 июня.
В связи с активным интересом общественности и поступающими вопросами разъясняем о принятых изменениях Методики расчета порогов минимальной достаточности (далее - ПМД).
Основная цель пересмотра Методики - повышение требований к минимальному объему пенсионных накоплений, необходимому для обеспечения достаточного уровня будущей накопительной пенсии, а также поэтапное увеличение коэффициента замещения трудового дохода (КЗД) за счет пенсионных выплат с учетом международных стандартов.
Почему возникла необходимость изменений?
Согласно предыдущей методике размеры ПМД ежегодно расчитывались с учетом утвержденных социально-экономических показателей, прогнозируемого уровня будущих пенсионных взносов, минимальной заработной платы и инвестиционной доходности.
Вместе с темранее действовшаяМетодика имеет ряд недостатков:
- высокая зависимость от долгосрочных макроэкономических прогнозов, что приводит к необходимости ежегодного пересмотра пороговой суммы пенсионных накоплений, которая должна оставаться на счете для гарантированного обеспечения пенсии в будущем;
- отсутствие гарантий регулярной уплаты будущих пенсионных взносов;
- недостаточный уровень прогнозируемых пенсионных выплат.
Согласно данной Методике, предполагается, что после изъятия части пенсионных накоплений вкладчик продолжит регулярно перечислять обязательные пенсионные взносы (далее - ОПВ) вплоть до выхода на пенсию. В этом случае размер будущей накопительной пенсии составит порядка 50 тыс. тенге, что соответствует текущему уровню прожиточного минимума.
Однако, на практике пенсионные взносы могут поступать нерегулярно либо не перечисляться вовсе. В такой ситуации предыдущие размеры ПМД не обеспечат ожидаемый минимальный уровень выплат, а будущая накопительная пенсия мог оказаться ниже прожиточного минимума.
Кроме того, даже при регулярных взносах накопительная пенсия на уровне около 50 тыс. тенге составляет менее 15% от текущего размера медианной заработной платы.
Что предлагается в новой Методике?
Предлагаемая Методика направлена на обеспечение более высокого и прогнозируемого уровня пенсионных выплат.
Согласно новому подходу после изъятия накоплений сверх ПМД размер будущей накопительной пенсии должен быть приближен к уровню не менее 40% от медианной заработной платы. По данным Бюро национальной статистики, в IV квартале 2025 года медианная заработная плата составила 339 912 тенге.
При этом размеры ПМД больше не будут зависеть от будущих пенсионных взносов и ежегодных изменений большого количества макроэкономических показателей. Расчет будет основываться на долгосрочных факторах, включая демографические показатели населения Казахстана, формируемые на основе данных ООН и национальной статистики.
Это позволит сделать размеры будущей пенсии более предсказуемыми для граждан и поэтапно приблизить систему пенсионного обеспечения Казахстана к стандартам стран Организации экономического сотрудничества и развития.
Как и ранее, размер ПМД будет зависеть от возраста вкладчика: чем ближе человек к пенсионному возрасту, тем выше должен быть уровень минимальных накоплений для обеспечения достойной пенсии.
В основе новой Методики лежит классическая формула расчета приведенной стоимости будущих пенсионных выплат. Иными словами, определяется минимальная сумма накоплений, которая уже сегодня должна находиться на индивидуальном пенсионном счете вкладчика для обеспечения целевого уровня пенсионных выплат в будущем.
Кроме того, при расчете будут учитываться инфляция и инвестиционная доходность, что позволит обеспечивать рост пенсионных выплат в реальном выражении.
Таким образом, новая Методика:
- повышает требования к минимальному объему пенсионных накоплений;
- обеспечивает более адекватный уровень замещения трудового дохода;
- снижает риск недостаточности пенсионных накоплений в будущем;
- приближает пенсионную систему Казахстана к международным стандартам.
При этом пенсионные накопления прежде всего предназначены для обеспечения стабильного дохода граждан в пожилом возрасте. Регулярное использование пенсионных средств до выхода на пенсию может привести к существенному сокращению накоплений и снижению размера будущих пенсионных выплат.
В связи с этим возможность использования части пенсионных накоплений на альтернативные цели сохраняется, однако подходы к определению доступного для изъятия объема средств совершенствуются с учетом необходимости обеспечения граждан стабильным и адекватным уровнем пенсионных выплат в будущем.
Обновленная Методика расчета ПМД адаптирована к современным экономическим условиям Казахстана и ориентирована на лучшие международные практики пенсионного обеспечения. Ее внедрение позволит определить минимально необходимый объем пенсионных накоплений, который должен сохраняться на индивидуальном пенсионном счете для обеспечения достойного уровня будущей пенсии и финансовой устойчивости граждан в пенсионном возрасте.
