Сегодня услуги индивидуального помощника оказываются в рамках гражданско-правового договора, однако действующий механизм не всегда четко регулирует порядок оказания и подтверждения услуг. В связи с этим проектом вводится типовой договор, который позволит установить единые и понятные правила, снизить количество спорных ситуаций и обеспечить правовую защищенность сторон.
Также, предлагается перейти к модели оказания услуг по фактической потребности человека. Это означает, что услуги будут предоставляться по конкретным заявкам на сопровождение при посещении необходимых объектов, с учетом реального времени и потребностей получателя услуг. Такой подход позволяет сделать систему более гибкой и удобной для самих лиц с инвалидностью.
При этом важно, что размер оплаты за максимально допустимый объем услуг сохраняется на прежнем уровне. Сохраняются и обязательные социальные отчисления, пенсионные взносы и взносы обязательного социального медицинского страхования, перечисляемые в установленном порядке за счет средств местных исполнительных органов .
В дальнейшем проект предусматривает цифровизацию подачи заявок и подтверждения фактически оказанных услуг. Это позволит сократить бумажные процедуры, повысить прозрачность расходования бюджетных средств, исключить необоснованные начисления и одновременно сделать получение услуг более удобным и быстрым для самих граждан.
При этом необходимо отдельно отметить, что распространяемая информация о планируемом введении GPS контроля за передвижением лиц с инвалидностью не соответствует действительности. Проектом такие механизмы не предусматриваются. Контроль предполагается исключительно в части подтверждения факта оказания услуг и их объема без вмешательства в личную жизнь и свободу передвижения получателей услуг и помощников.
Также важно учитывать, что услуги индивидуального помощника изначально предусмотрены законодательством как услуги, оказываемые в рамках гражданско-правовых отношений, а не трудовых отношений.
Соответственно, к таким отношениям применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие оказание услуг, а не положения трудового законодательства о трудовой функции, режиме рабочего времени и иных признаках трудовых отношений.
Предлагаемые изменения направлены именно на устранение имеющихся правовых неопределенностей и приведение действующего механизма в соответствие с его первоначальной правовой природой и гражданским законодательством.
Проект вводит единые и понятные правила оказания услуг, снижает количество спорных ситуаций, повышает прозрачность расходования бюджетных средств и обеспечивает баланс интересов как получателей услуг, так и самих индивидуальных помощников.
