"Утверждаю"
Руководитель Департамента государственных доходов по Акмолинской области
________________Д. Нурмулдин
"____"___________2026 год
Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в структурных подразделениях
Департамента государственных доходов по Акмолинской области
Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности структурных подразделений Департамента государственных доходов по Акмолинской области (далее по тексту Департамент) проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказам Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции.
Период проведения: начат 01.04.2026г., закончен 15.05.2026г.
Наблюдаемый период: 2025 год.
В соответствии с Методическими рекомендациями внутренний анализ коррупционных рисков Департамента осуществлен по следующим направлениям:
- выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности;
- выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность Департамента.
Анализ коррупционных рисков проведен составом Рабочей группы, при этом независимые эксперты (специалисты) не привлекались.
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Департамента и его территориальных подразделений
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Департамента и его территориальных подразделений проводились по следующим вопросам:
1) управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
2) урегулирование конфликта интересов;
3) оказание государственных услуг;
4) реализации разрешительных функций;
5) реализация контрольных функций;
6) освоение и распределение бюджетных и финансовых средств;
7) заключения договоров с физическими и юридическими лицами;
8) разработки и эксплуатации информационных систем;
9) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа.
- Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
На 25 мая 2026 года штатная численность Департамента государственных доходов по Акмолинской области и его территориальных управлений составляет - 390 единицы (Департамент-141, ТУГД-249). Фактическая численность - 372 единиц (95% от штатной численности), из них ДГД -137 единиц, ТУГД -235 единиц, вакансий -18, в т.ч. ДГД -4, ТУГД -14.
За 5 месяцов 2026 года количество впервые принятых на государственную службу составляет 7 человек. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым занимаемой должности.
Документы на специальную проверку в органы национальной безопасности направлялись своевременно. Впервые принятым на государственную службу назначается испытательный срок и закрепляются наставники.
За 5 месяцев 2026 года всего уволено 21 человек в т.ч. ДГД -8, ТУГД -13 в т.ч.:
- по собственному желанию – 16;
- по конкурсу в другие ДГД, УГД и организации -2;
- по иным причинам - 3.
Сотрудников, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение норм Этического кодекса, а также за несоблюдение ограничений государственными служащими, за 2025 год – 0 сотрудника, и за 5 месяцев 2026 года не имеется.
Изучение процессов прохождения государственной службы в Департаменте и его территориальных подразделениях (проведение конкурсов на вакантные должности, наложение дисциплинарных взысканий, переподготовки и повышения квалификации, наставничество и др.) показало, что в целом они соответствуют установленным требованиям законодательства о государственной службе.
Всеми сотрудниками органов государственных доходов Акмолинской области, в т.ч., впервые принятыми на государственную службу, требования пункта 3, статьи 12 ЗРК «О противодействии коррупции» исполняются в полном объеме, под роспись приняты антикоррупционные ограничения.
Фактов досрочного снятия дисциплинарных взысканий, при совершении нового проступка, не установлено.
В ходе проведенного анализа по вопросам управления персоналом в деятельности Департамента коррупционных рисков не выявлено.
- Урегулирование конфликта интересов
Этический контроль на государственной службе является важным механизмом профилактики коррупционных проявлений, нарушений служебной этики и урегулирования конфликтов интересов. Внедрение с 2016 года, Указом Президента РК от 29.12.2015 года, за №153 « О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан », института уполномоченных по этике в центральных и местных государственных органах сформировало условия для повышения служебной дисциплины и ответственности государственных служащих, а также дополнительного механизма противодействия коррупции.
При проверке личных дел сотрудников установлено, что следующие работники ОГД Акмолинской области являются супругами и родственниками:
Департамент государственных доходов по Акмолинской области
-Абетов Б.У., руководитель Юридического управления и Абетова А.С., руководитель отдела тарифного регулирования и таможенной стоимости Управления таможенного контроля;
-Журумбаев С.К., руководитель отдела пост-таможенного контроля Управления аудита и Ибраева Н.Д., главный специалист отдела таможенного контроля Управления таможенного контроля;
-Амрин А.Б., руководитель Управления по работе с задолженностью и Амрина И.Г., главный специалист отдела таможенного контроля Управления таможенного контроля;
-Жумагулова Г.Б., руководитель Управления человеческих ресурсов и Абуова Б.Б., главный специалист отдела пост-таможенного контроля Управления аудита;
-Султанов Б.А, главный специалист отдела налогового аудита НДС Управление администрирования косвенных налогов и НДС в рамках ЕАЭС и Султанова Ж.Т. главный специалист УГД по городу Кокшетау;
-Хилько В.С., главный специалист отдела налогового аудита НДС Управление администрирования косвенных налогов и НДС в рамках ЕАЭС и Жармуханбетова Н.М., руководитель отдела бухгалтерского учета Финансового управления.
УГД по Аршалынскому району (супруги)
- Сафронов С.Н., главный специалист отдела по работе с налогоплательщиками и Сафронова Е.Р., главный специалист отдел налогового администрирования и взимания.
УГД по Ерейментаускому району (супруги)
- Тасбулатов Б.Т., руководитель отдела главный специалист отдела по работе с налогоплательщиками, Әбимолдаева А.Е., главный специалист отдела налогового администрирования и взимания. (в текущее время в соц. отпуске по уходу за ребенком до 16.10.2027г.).
УГД по Есильскому району (супруги)
- Бекмурзин Е.Г., главный специалист отдела налогового администрирования и взимания, Каирова Д.Ж., главный специалист отдела по работе с налогоплательщиками (в текущее время в соц. отпуске по уходу за ребенком до 29.11.2026г.).
По итогам мониторинга и изучения должностных инструкций и функциональных обязанностей вышеуказанных работников фактов конфликта интересов, занятия государственной должности в непосредственной подчиненности близким родственникам, супругам и свойственникам не установлено.
Касательно выявления конфликта интересов согласно представленной информации, письменных обращений о возникших конфликтах интересов или возможности его возникновения, не обнаружено.
В Департаменте функции Уполномоченного по этике возложены на заместителя руководителя Департамента. В ходе анализа деятельности уполномоченного по этике за 2025 год и текущий период 2026 года, установлено, что уполномоченным по этике Департамента за отчетные периоды проводилась работа в рамках исполнения функций, возложенных на него Положением об Уполномоченном по этике, утвержденных Указом Президента РК от 29.12.2015 года №153.
В соответствии с пп.9) п.4 Положения уполномоченный по этике обязан в целях профилактики и недопущения нарушений законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса, а также формирования позитивного имиджа государственной службы взаимодействовать с институтами гражданского общества и государственными органами.
Так, Уполномоченным по этике Департамента проводится работа по разъяснению законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, профилактики коррупции, Этического кодекса, а также проводятся мероприятия по данной тематике (лекции, семинары, также с участием представителей Антикоррупционной службы, Агентства по делам государственной службы, статьи в СМИ, интернет-ресурсы).
В рамках реализации концепции «слышащего» государственного органа Уполномоченным по этике Департамента ведется личный прием граждан согласно графика приема физических лиц, представителей юридических лиц, размещенного на интернет-ресурсе Департамента, что соответствует пункту 9 Раздела 3 Положения об уполномоченном по этике, утвержденного Указом Президента №153 от 29.12.2015 года.
В целях мониторинга соблюдения норм служебной этики, а также состояния морально-психологического климата в коллективе, было проведено анкетирование сотрудников органов государственных доходов Акмолинской области.
Проведенный анализ показывает прозрачность деятельности Уполномоченного по этике Департамента.
- Оказание государственных услуг
В настоящее время органами госдоходов физическим и юридическим лицам оказываются 42 государственные услуги, из которых 25 налоговых услуг и 17 таможенных услуг. Из 100% государственных услуг в электронном виде оказывается 99,9%, в бумажном виде оказывается 0,1%. Налоговое администрирование и контроль переведены на автоматический режим.
Также налогоплательщики предоставляют налоговую отчетность через «Кабинет налогоплательщика», мобильное приложение Е- Salyk.
Кроме этого выдача лицензии производится посредством веб-портала «Электронного правительства» www.egov.kz в приложении e-license, что исключает прямой контакт между лицензиатом и услугодателем. Осуществление предоставления услуги в электронном виде исключает возникновение коррупционных рисков.
С 11.04.2026 года внедрена информационной системы «Кеден», которая приносит ключевые преимущества в деле противодействия коррупции, главным образом за счет автоматизации процессов. Вот основные из них:
- Автоматизация и исключение человеческого фактора: Ручные операции заменены цифровыми алгоритмами, а прямой контакт перевозчика с таможенником минимизирован, что убирает саму почву для коррупционных сделок. Сотрудники больше не взаимодействуют с декларантами, а работают с данными в системе, а сложные проверки, например классификация товаров, автоматизированы.
- Предварительное декларирование и «Зеленый коридор»: Перевозчики могут загрузить документы онлайн еще до прибытия груза, а система сверяет их со снимками со сканера. При полном соответствии машина попадает в «зеленый коридор», проходя границу без досмотра за 10–20 минут, что ускоряет логистику и устраняет причины для взяток.
- Сквозная цифровизация и интеграция: «Кеден» интегрирована с платформами вроде SmartCargo для полностью безбумажного оформления, предварительного информирования и системой управления рисками (СУР) для автоматических проверок.
- Повышение прозрачности и контроль: Система объективна, работает без предвзятости и оставляет цифровой след для выявления злоупотреблений.
Подводя итог, можно сказать, что внедрение ИС «Кеден» переводит таможенное администрирование на качественно новый уровень. Главный результат — смещение акцента с непрозрачного «человеческого фактора» на объективную и цифровую оценку рисков. Это не только резко сокращает коррупционные риски, но и ускоряет внешнеэкономическую деятельность государства и бизнеса.
Всего органами государственных доходов Акмолинской области за 2025 год оказано 538 690 государственых услуг, в том числе в электронном виде – 537 713 услуг или 99,8%.
За 1 квартал 2026 года органами государственных доходов Акмолинской области оказано 130 837 государственых услуг, в том числе в электронном виде – 130 682 услуг или 99,9%.
Одним из ключевых направлений Департамента государственных доходов по Акмолинской области является работа, направленная на повышение качества государственных услуг.
Среди сотрудников Департамента пропагандируется строгое соблюдение служебной этики и государственных интересов, воспитание высоких морально-этических норм и «нулевой терпимости» к проявлениям коррупции.
Так в ходе мониторинга обращений по «е-Otinish» единой платформе приема и обработки всех обращений граждан установлено, что за 2025 год всего поступило 9 733 обращений, из них 348 жалоб.
В ходе рассмотрения жалоб установлено, что обращения в органы гос. доходов в основном по вопросам налогового законодательства, таможенного законодательства, несогласие налогоплательщиков с начисленным налогом на транспортные средства, ограничение движения денежных средств по банковским счетам, вопросы касательно сроков закрытия ИП, касаются предписаний о назначении налоговых проверок, результатов налоговых проверок, назначение налоговых проверок, по решениям уведомлении, всеобщего декларирования, также вопросы сокрытия доходов физических лиц, а также обжалования решений УГД об отказе в применении банкротства физических лиц и т.д.
Налогоплательщикам на все обращения и жалобы работниками органов государственных доходов были предоставлены мотивированные исчерпывающие ответы.
Обращения и жалобы физических и юридических лиц о фактах коррупционных правонарушений, злоупотребления должностными полномочиями, незаконного вмешательства в деятельность субъектов частного предпринимательства сотрудниками органов государственных доходов области со стороны должностных лиц органов государственных доходов по Акмолинской области за отчетный период не поступали.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по вопросам оказания государственных услуг в деятельности департамента коррупционные риски не выявлены.
- Реализация разрешительных функций
1) Отсутствие автоматизированного механизма информирования налогоплательщика о корректном либо некорректном исполнении уведомления, направленного в соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Республики Казахстан, создает риск дезинформации налогоплательщиков, неоднозначного толкования результатов исполнения уведомления, а также возможность субъективного подхода со стороны должностных лиц при предоставлении информации.
Вследствие отсутствия прозрачного и автоматизированного уведомления налогоплательщик может быть несвоевременно либо некорректно проинформирован о фактическом статусе исполнения уведомления (исполнено/не исполнено, нарушение устранено/не устранено), что создает условия для возникновения жалоб, споров, необоснованных обращений, а также коррупционных проявлений при ручном взаимодействии с сотрудниками органов государственных доходов.
Целью является: обеспечение прозрачности и достоверности процесса информирования налогоплательщиков о результатах исполнения уведомлений, исключение человеческого фактора при предоставлении информации, а также минимизация коррупционных рисков и повышение уровня доверия к органам государственных доходов.
Рекомендации:
-автоматизировать процесс информирования налогоплательщиков о статусе исполнения уведомлений;
-реализовать автоматическое направление уведомлений о результатах рассмотрения исполнения уведомления посредством информационных систем;
-предусмотреть отображение статуса исполнения уведомления («исполнено/не исполнено», «нарушение устранено/не устранено») в личном кабинете налогоплательщика;
-исключить необходимость ручного информирования со стороны должностных лиц;
-обеспечить единообразный порядок уведомления налогоплательщиков по всем аналогичным случаям.
2) Отсутствие технического ограничения на уменьшение ранее начисленных сумм КПН/ИПН по уведомлениям путем предоставления дополнительных форм налоговой отчетности, приводящих к минимизации налоговых обязательств, создает условия для необоснованного снижения сумм начислений и возникновения коррупционных рисков.
При отсутствии автоматизированной блокировки либо контрольных механизмов существует возможность субъективного подхода при рассмотрении и принятии дополнительных форм отчетности, что может способствовать злоупотреблениям, манипулированию суммами начислений, а также созданию необоснованных преимуществ отдельным налогоплательщикам.
Кроме того, отсутствие ограничений и контрольных процедур по минимизации ранее начисленных сумм может привести к снижению поступлений в бюджет, возникновению спорных ситуаций и снижению доверия к деятельности органов государственных доходов.
Целью является: обеспечение прозрачности и законности процессов корректировки ранее начисленных сумм КПН/ИПН, исключение возможности необоснованной минимизации налоговых обязательств, а также минимизация коррупционных рисков при приеме и обработке дополнительных форм налоговой отчетности.
Рекомендации:
-реализовать автоматизированную блокировку уменьшения ранее начисленных сумм КПН/ИПН по уведомлениям посредством дополнительных форм отчетности;
-предусмотреть контрольные механизмы по выявлению случаев минимизации начисленных сумм;
-внедрить обязательную автоматическую проверку оснований для корректировки начислений;
-обеспечить фиксацию всех действий по изменению начисленных сумм в информационной системе;
-минимизировать ручное вмешательство должностных лиц в процесс корректировки начислений;
-предусмотреть дополнительное согласование либо контроль по случаям уменьшения ранее начисленных налоговых обязательств.
- Реализация контрольных функций
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по вопросам реализации контрольных функций в деятельности Департамента коррупционные риски не выявлены.
- Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по вопросам освоения и распределения бюджетных и финансовых средств в деятельности Департамента коррупционные риски не выявлены.
- Заключения договоров с физическими и юридическими лицами
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по вопросам заключения договоров с физическими и юридическими лицами в деятельности Департамента коррупционные риски не выявлены.
- Разработки и эксплуатации информационных систем
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по вопросам разработки и эксплуатации информационных систем в деятельности Департамента коррупционные риски не выявлены.
- Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по иным вопросам вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа в деятельности Департамента коррупционные риски не выявлены.
Заместитель руководителя Б. Шайкенов
Руководитель УЧР Г. Жумагулова
Руководитель УКМ К. Искакова
Руководитель УГУ М. Кусаинова
Руководитель УРЗА. Амрин
Руководитель ЮУ Б. Абетов
РуководительУАРА.Абдрахманов
Руководитель ФУ А. Аяшев
Руководитель ОКУ В. Еремина
Руководитель
УРР и Контакт-центрШ.Мусина
Руководитель УНП Н. Аюпова
Руководитель УАКНА.Бектуров
Руководитель УРНД Т. Демесинов
Руководитель УАЕ.Капаров
Руководитель
т/п Кокшетау ЦТО А. Шайкенов
Руководитель УТК Н. Амриев
И.о. руководителя УИТ А. Жолдас
Протокол вел(а):
Главный специалист УЧР К. Ахметова
