АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
КГУ " Аппарат акима Каракумского сельского округа Аральского района»
коррупционных рисков, связанных с деятельностью
по результатам внутреннего анализа
Село Абай4 март2024 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ:
1.объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность аппарата акима Каракумского сельского округа Аральского района (далее – Аппарат).
- внутренний анализ коррупционных рисков утвержден приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (антикоррупционной службы) от 16 января 2023 года №21 (О внесении изменений) внутренний анализ рисков проводился в соответствии с типовыми правилами проведения.
- внутренний анализ коррупционных рисков проводился рабочей группой в следующем составе, созданной распоряжением акима Каракумского сельского округа от 22 января 2024 года № 27:
Бозгул Мухтар аким округа, руководитель группы;
Жугунисович
Шарапатов Аскар главный специалист, член группы,
Нуралиевич
Латиев Марат ведущий специалист, секретарь группы,
Матыгулович
- внутренний анализ коррупционных рисков проводился с 01.01.по 29.02.2021 года.
5.внутренним анализом коррупционных рисков охвачен период с января по декабрь 2021 года.
6.на акима Каракумского сельского округа М. Бозгула-руководителя группы возложено руководство, координация и ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков и результаты работы.
РАЗДЕЛ ОПИСАНИЯ:
- анализ проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима Каракумского сельского округа;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата акима Каракумского сельского округа;
Сведения об анализируемом объекте:
Аппарат акима Каракумского сельского округа является коммунальным государственным учреждением, в пределах компетенции обеспечивающим деятельность акимата Аральского района и осуществляющим иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Аппарат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением учреждения.
Местонахождение юридического лица: индекс 120104, Республика Казахстан, Кызылординская область, Аральский район, Аппарат акима Каракумского сельского округа, село Абай, улица Абая, №116.
- Выявление коррупционных рисков в деятельности аппарата акима Каракумского сельского округа, правовых актов и внутренних документов, регулирующих его организационно – управленческую деятельность.
Рабочая группа по внутреннему анализу коррупционных рисков изучила кодексы, законы, нормативные правовые акты, правовые акты, которыми руководствуется в своей деятельности аппарат акима сельского округа.
- Конституция Республики Казахстан;
- Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года;
- Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года;
- Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 04 декабря 2008 года;
-Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года» О противодействии коррупции";
-Кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года» Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан";
- Бюджетный кодекс Республики Казахстан;
- Налоговый Кодекс Республики Казахстан;
- Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» ;
- Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года» О государственной службе Республики Казахстан";
- Закон Республики Казахстан от 04 декабря 2015 года» О государственных закупках " и другие действующие правовые акты;
- Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года» О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан";
- Приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 01 октября 2020 года № 301» Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений";
- Закон Республики Казахстан от 10 июля 2002 года» О ветеринарии";
- Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 года» О медиации";
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года» Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях";
- Закон Республики Казахстан от 30 июня 1992 года» О социальной защите граждан, пострадавших в результате экологического бедствия в Приаралье".
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 01 октября 2007 года № 862» Об утверждении правил замены и уничтожения государственного флага, государственного герба Республики Казахстан, не соответствующих национальным стандартам";
- В соответствии с приказом министра финансов РК от 22 августа 2011 года № 423 «Об утверждении Правил проведения инвентаризации в государственных учреждениях»:
- Приказ министра финансов Республики Казахстан от 04 декабря 2014 года № 540» об исполнении бюджета и его кассовом обслуживании";
-Приказ министра национальной экономики Республики Казахстан от 02 апреля 2015 года № 304» Об утверждении Правил утверждения проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации) на строительство объектов за счет бюджетных средств и иных форм государственных инвестиций";
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года № 1127» Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам, а также выплаты бонусов административным государственным служащим за счет средств государственного бюджета";
-Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года» О государственной адресной социальной помощи«, приказ министра труда и социальной защиты РК от 28 января 2009 года № 29-р» Об утверждении Типового положения об участковых комиссиях".
В результате проведения анализа НПА выявлены правовые пробелы по регулированию следующих процессов деятельности:
Согласно пункту 81 Правил наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152, в течение шести месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания административный государственный служащий считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
В соответствии с пунктом 82 настоящих Правил говорится, что дисциплинарное взыскание может быть отменено до истечения 6 /шести/ месяцев, если административный государственный служащий не совершит нового дисциплинарного проступка и при этом проявит себя добросовестным работником.
При этом, в ходе досрочного снятия дисциплинарного взыскания государственного служащего, уполномоченное лицо создает коррупционные риски, порождающие преимущество среди государственных служащих путем тандемного проведения дисциплинарных взысканий работниками, к которым оно относится.
Рекомендация:
В пункт 82 Указа Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152 рекомендуем внести изменения и дополнения, которые будут действовать в течение не менее трех месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания.
III. Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам.
3.1. по кадровому составу:
С результатами внутреннего анализа за месяцы с января по декабрь 2023 года:
По итогам января-декабря 2021 года численность работников аппарата акима Каракумского сельского округа составляет-8 единиц, в том числе:
4-государственные служащие;
2-внештатные сотрудники;
1-младший (тех) персонал;
1-водитель;
Применительно к дисциплинарной ответственности.
В январе-декабре 2021 года:
За отчетный период 2021 года главным специалистом Шарапатовым Аскаром Нуралиевичем наложено дисциплинарное взыскание в виде» предупреждения " (распоряжение № 81 от 27.08.2021 года);
За отчетный период 2021 года дисциплинарных взысканий, наложенных на работников аппарата акима Каракумского сельского округа, не получено, фактов поощрения работников не имеется.
На 2021 год в аппарате акима Каракумского сельского округа разработан план мероприятий по борьбе с коррупцией.
Со стороны сотрудников аппарата акима Каракумского сельского округа на постоянной основе требуется соблюдение этических норм.
Дисциплинарные взыскания, полученные досрочно.
С января по декабрь 2021 года: досрочно снятых дисциплинарных мер нет.
3.2.по повышению эффективности управления персоналом.
В случае установки в здании акимата установки турникета, государственным органом четко контролируется порядок работы государственных служащих.
Должности, подверженные коррупционным рискам
Должность, подверженная коррупционному риску должностные полномочия с коррупционными рисками коррупционные риски уровень коррупционных рисков
Ведущий специалист (бухгалтер) аппарата акима Каракумского сельского округа определение вида дисциплинарного проступка такие данные о наличии недостатков в информационной системе Е-заявление за последние 3 года не имели места.
Шансы на предстоящее место средние. IV. Урегулирование конфликта интересов.
В настоящее время в аппарате акима Каракумского сельского округа штатная численность государственных служащих составляет 4 единицы. В учреждении нет недостатка в штатной численности. Риски возникновения конфликта интересов при совместном исполнении функциональных обязанностей между государственными служащими отсутствуют.
- по оказанию государственных услуг:
В целях обеспечения информационной доступности оказания государственных услуг населению в соответствии со стандартами размещены информационные таблички и «уголок самообслуживания». "Уголок самообслуживания" оснащен необходимыми техническими средствами.
ПО 2021 ГОДУ:
По январь-декабрь 2021 года:
По итогам 2021 года акиматом Каракумского сельского округа государственная услуга не оказана. В том числе:
По государственной услуге» Выдача решения на изменение целевого назначения земельных участков " в 2023 году услуга не оказана;
Не поступало заявление по государственной услуге " приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)»;
Услуга по государственной услуге» продажа в частную собственность земельного участка, ранее предоставленного в землепользование " не оказана.
По государственной услуге» постановка на очередь для получения земельного участка " в 2021 году услуга не оказана.
По государственной услуге» предоставление земельных участков для строительства объектов в черте населенных пунктов " услуга не оказана.
За январь-октябрь 2021 года через портал электронного правительства оказано 1315 /одна тысяча сто пятнадцать / услуг (100%).
VІ.Реализация разрешительных функций.
Разрешительные функции аппаратом не осуществляются.
VІІ. Осуществление контрольных функций:
- За январь-декабрь 2021 года принято -32 решения, 127 распоряжений, осуществлены контрольно-проверочные работы.
VIII.Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств:
- В 2021 году выделенные средства составили-49902,5 тыс. тенге.
ІХ. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами:
– В 2021 году заключили 4 договора с физическими и юридическими лицами.
Х. разработка и эксплуатация информационных систем.
Аппарат акима Каракумского сельского округа . Информационная система ведется через акимат района.
ХІ. Иные вопросы, вытекающие из организационно – управленческой деятельности аппарата акима Каракумского сельского округа.
11.1. общий документооборот аппарата акима Каракумского сельского округа:
-Общее количество документов за январь– декабрь 2021 года составило-479 ( доход-326, расход-153, заявление -14).
По заявкам:
В январе-декабре 2021 года:
В 2021 году было зарегистрировано 25 /двадцать пять/ заявлений. (физическое лицо-25, юридическое лицо-0. Из них: (земельный вопрос-7, сфера предпринимательства-2, социальная сфера-3, культура-1, безработица-12).
На все поступившие обращения были даны ответы в соответствии с законностью.
Личный прием-7), при этом из обращений, инфраструктуры-1, предпринимательства-4, получения справок-2, о выдаче доверенности-1.
11.2.в аппарате акима Каракумского сельского округа в целях активизации деятельности по пропаганде государственных символов и ликвидации и замены государственных символов, не соответствующих государственному стандарту, создана комиссия по государственным символам.
По январь-декабрь 2021 года:
Проведено 5 заседаний комиссии, составлено 5 протоколов, выполнено поручение, выданное протоколом.
11.3. по формированию антикоррупционной культуры:
ПО 2021 ГОДУ:
Систематически организованы круглые столы, семинары и встречи, эффективность расходования средств контролируется членами Общественного совета."Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан", утвержденный Указом Президента РК от 02 января 2018 года № 81, размещен на специальном месте в здании аппарата акима поселка,а также- работает специальный телефон доверия АО.Проведен мониторинг средств массовой информации на выявление негативных материалов в отношении служащих государственного учреждения» Аппарат акима Каракумского сельского округа Аральского района", в период исследования отрицательных материалов не выявлено. Сделан вывод, что характер коррупционных рисков в деятельности аппарата акима сельского округа не имеет места.
КГУ» Аппарат акима Каракумского сельского округа Аральского района «открыта страница из социальной сети» Фейсбук". Мнения и вопросы, поступающие от населения, полностью контролируются, налажено их эффективное решение.
В целях информирования физических и юридических лиц на смотровых площадках в здании аппарата размещены фотоотчеты Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции, билборды CALL CENTER: 1424.
По 2021 году:
Противодействие коррупции при акимате района
по протоколам, разработанным по итогам заседаний комиссии по действиям, проделана соответствующая работа по исполнению поручений, не допущены протокольные поручения, выполненные досрочно или не исполненные вовсе.
За отчетный период аппаратом акима Каракумского сельского округа проведено 5 мероприятий по противодействию коррупции (2-семинар, 1-Встреча, 1-встреча с участием старшеклассников, 1 статья. Все антикоррупционные мероприятия опубликованы в сети интернет .
Кроме того, в 2021-2022 учебном году в средней школе № 59 Каракумского сельского округа проведены различные мероприятия, воспитательные часы.
Делается вывод, что в деятельности аппарата акима сельского округа характер коррупционных рисков не имел места.
По устранению выявленных в результате анализа несоответствий, вызывающих коррупционные риски в деятельности аппарата акима Каракумского сельского округа:
Рекомендации:
1.по устранению коррупционных рисков:
1.1. отделу управления персоналом (кадровой работы) аппарата акима района:
В пункт 82 Указа Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152 рекомендуем внести изменения и дополнения, которые будут действовать в течение не менее трех месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания.
2.исполнение предложений по устранению выявленных несоответствий, вызывающих коррупционные риски, и составление плана мероприятий, касающихся направления писем в уполномоченный орган.
"Согласовано»
Члены рабочей группы:
Аким округа, руководитель группыМ. Бозгул
Главный специалистА. Шарапатов
Ведущий специалистК. Биртаева
Рекомендовано для рассмотрения и принятия соответствующих мер:
АкимМ.Бозгул